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宁波市人民政府关于促进生猪增产保障市场供应的实验[shí yàn][shí háng]意见(征求意见稿)
宣布[xuān bù][gōng bù]处室:宁波市农业农村局 ?宣布[xuān bù][gōng bù]日期:2019-09-26 ? 泉源[quán yuán]:宁波市人民政府 ?阅读次数:
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各区县(市)人民政府、市直及部省属驻甬各单元[dān yuán]:

为贯彻落实《国务院办公厅关于稳固[wěn gù]生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)、《浙江省人民政府办公厅关于推进生猪工业[gōng yè]高质量生长[shēng zhǎng]的意见》(浙政办发〔2019)52号)等精神,促进我市生猪增产保障市场供应,现提出如下实验[shí yàn][shí háng]意见:

一、明确生猪增产保供目的[mù de]使命[shǐ mìng]。凭证[píng zhèng][píng jù]国务院和省政府要求,驻足[zhù zú]我市现实[xiàn shí],通过三年起劲[qǐ jìn],到2021年底,力争全市生猪年出栏增添[zēng tiān]70万头,到达[dào dá]149万头,新建一批现代化生猪养殖场。其中2019年底,全市生猪出栏到达[dào dá]85万头,冻猪肉储蓄[chǔ xù]到达[dào dá]3600吨。

二、推动生猪工业[gōng yè]高质量生长[shēng zhǎng]。坚持以“尺度[chǐ dù]化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化”为引领,构建绿色清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]、生产高效、情形[qíng xíng][qíng kuàng]友好、结构[jié gòu]合理、产销协调的生猪工业[gōng yè]名堂[míng táng][huā yàng][gé shì]。加速[jiā sù]推进存量生猪养殖场和空栏场刷新[shuā xīn][gé xīn]提升,勉励[miǎn lì]支持养殖场更新设施装备、应用先进手艺[shǒu yì]、优化生产模式,促进科学补栏增养,在绿色转型的基础上,充实[chōng shí]挖潜释放生猪产能。加速[jiā sù]结构[jié gòu]和建设一批现代化生猪养殖场,奉化、余姚、慈溪、宁海、象山等地要新建若干个年出栏3-10万头的大型现代化猪场(园区、养殖基地),海曙、江北、镇海、北仑、鄞州等地要新建一批农牧团结[tuán jié][lián hé]、适度规模的高尺度[chǐ dù]养殖场,实现生猪新增产能高质量生长[shēng zhǎng]。加速[jiā sù]生长[shēng zhǎng]现代生猪种业,支持种猪场、种公猪站等基础设施和“育繁推”系统[xì tǒng]建设,力争新建1-2家高尺度[chǐ dù]大型种猪企业,提高我市优质种猪自给水平。

三、筑牢非洲猪瘟等重大疫病防控系统[xì tǒng]。周全[zhōu quán]落实非洲猪瘟等重大疫情监测排查陈诉[chén sù]、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物羁系[jī xì]等现行有用[yǒu yòng]防控措施。严酷[yán kù]执行生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度。督促指导养殖主体严酷[yán kù]落实防疫主体责任和措施,指导[zhǐ dǎo]生猪养殖场实验[shí yàn][shí háng]“外闭环、内分区”防疫模式刷新[shuā xīn][gé xīn]。加速[jiā sù]市、县两级生物清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]二级动物疫病监测实验室建设,提升动物无害化处置惩罚[chù zhì chéng fá]厂、生猪屠宰场(点)、区域性生猪运输车辆洗消中央[zhōng yāng]等区域疫病防控水平。进一步理顺畜牧兽医治理[zhì lǐ]体制,增强[zēng qiáng]下层[xià céng]动物防疫队伍建设,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]国家划定[huá dìng]配备与养殖规模和事情[shì qíng]使命[shǐ mìng]相顺应[shùn yīng]的防疫检疫职员[zhí yuán],落实有毒有害津贴和畜牧兽医医疗津贴政策,足额保障下层[xià céng]职员[zhí yuán]待遇和动物防疫经费。

四、全力保障市场猪肉供应。完善生猪保供稳价调控预案,不折不扣完玉成[yù chéng]市冻猪肉储蓄[chǔ xù]使命[shǐ mìng]。增强[zēng qiáng]区域生猪产销衔接,建设[jiàn shè]恒久[héng jiǔ]稳固[wěn gù]的供销关系。勉励[miǎn lì]有条件的社会冷库资源承接猪肉收储,学校、机关等大型单元[dān yuán]要凭证[píng zhèng][píng jù]需要储蓄[chǔ xù]猪肉。加速[jiā sù]推进屠宰企业、农贸市场冷链系统[xì tǒng]建设,提升应急保障和调控能力。起劲[qǐ jìn][nǔ lì]指导[zhǐ dǎo]多元化消耗[xiāo hào],支持企业扩大肉类商品入口[rù kǒu],增添[zēng tiān]牛羊、禽兔、水产等替换[tì huàn]产物[chǎn wù]供应。增强[zēng qiáng]监测预警,掌握[zhǎng wò]市场调治[diào zhì]的时机、节奏和力度,有用[yǒu yòng]施展[shī zhǎn]市县两级生猪活体储蓄[chǔ xù]基地对市场供应的调治[diào zhì]作用,重点保障国庆、元旦、春节等重大节沐日[mù rì]时代[shí dài]市场猪肉供应。加大猪肉产物[chǎn wù]价钱[jià qián]羁系[jī xì]力度,严肃[yán sù]攻击[gōng jī]捏造散布涨价信息、囤积居奇、勾通[gōu tōng]涨价等违法行为。落实社会救助政策,亲近[qīn jìn]关注重点群体,实时[shí shí]启动难题[nán tí]群众价钱[jià qián]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]机制,缓解猪肉价钱[jià qián]上涨对难题[nán tí]群众的影响。2020年6月30日前,对整趁魅誟míng rì]盵zhèng dāng]运输种猪、冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。

五、规范生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]管控。坚守不能污染情形[qíng xíng][qíng kuàng]的底线,在确保做好养殖废弃物资源化使用[shǐ yòng]的条件[tiáo jiàn]下,养殖主体可自行合理确定养殖规模。对防疫条件较好、粪污处置惩罚[chù zhì chéng fá]能力有富余的规模场和空栏场,支持勉励[miǎn lì]其按生产设计能力实时[shí shí]补栏;对已停产,且具备整改条件的规模生猪养殖场,督促其加速[jiā sù]整改,经整改切合[qiē hé]要求的,尽快恢复生猪养殖。周全[zhōu quán]开展禁养区和禁限养政策自查,对存在逾越[yú yuè]执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]划定[huá dìng]规模[guī mó]划定禁养区等情形[qíng xíng]的,要连忙[lián máng][lì kè]整改。对禁养区内需要关停的规模养殖场,优先支持异地重修[zhòng xiū],在新场未建成前,原有猪场可继续养殖。对切合[qiē hé]环保要求的养殖建设项目,加速[jiā sù]环评审批。增强[zēng qiáng]对养殖场户污染防治的手艺[shǒu yì]指导与帮扶,流通[liú tōng]养殖粪污资源化使用[shǐ yòng]渠道。

六、确保新建生猪养殖用地供应[gòng yīng]。各区县(市)要遵照[zūn zhào]种养团结[tuán jié][lián hé]、农牧循环的绿色生长[shēng zhǎng]要求,在体例[tǐ lì]领土[lǐng tǔ]空间妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]时,优先合理部署[bù shǔ][bǎi shè]用于生猪养殖的设施农用地。对新建的规模猪场按每万头部署[bù shǔ][bǎi shè]50亩养殖用地,其中每5万头部署[bù shǔ][bǎi shè]3亩建设用地指标;对改扩建的规模猪场,需配套建设用地的,由区县(市)自然资源主管部门按划定[huá dìng]部署[bù shǔ][bǎi shè]建设用地指标,涉及猪场配套建设用地需对土地使用[shǐ yòng]总体妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]举行[jǔ háng]修改的,可使用地方预留的妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]建设用地指标。勉励[miǎn lì]使用[shǐ yòng]荒山、荒坡、疏弃[shū qì]园地、荒滩、农村整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]建设用地和原有畜牧用地部署[bù shǔ][bǎi shè]生猪养殖,允许在Ⅲ级、Ⅳ级掩护[yǎn hù]林地内建设养殖场。生猪养殖用地占用农用地的,作为设施农用地,按农用地治理[zhì lǐ],不需治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]建设用地审批手续,作废[zuò fèi]隶属[lì shǔ]设施用地15亩上限划定[huá dìng]。生猪养殖设施用地由养殖场(户)与州里[zhōu lǐ]政府、村整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]经济组织通过协商并签署[qiān shǔ]用地协议方式获得,报县(市、区)农业农村、自然资源部门存案[cún àn]。允许生猪养殖用地使用一样平常[yī yàng píng cháng]耕地,作为养殖用途不需占补平衡。坚持集约节约用地,勉励[miǎn lì]建设多层猪舍。

七、加大财政支持力度。市财政实验[shí yàn][shí háng]综合奖励及专项津贴[jīn tiē]政策,其中,对年出栏10万头以上的生猪养殖大县,以新增生猪养殖建设用地为基数,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]昔时[xī shí]全市规上工业亩均税收(以统计局数据为准)和动物防疫等投入(2万元/亩)的尺度[chǐ dù],每年落实综合奖励资金。对2019年8月1日至2021年12月31日新建(扩建)的万头以上规模猪场市财政按出栏能力每万头100万元的尺度[chǐ dù]给予一次性奖励,单场最高不凌驾[líng jià]500万元,中央和市级扶持政策不重复享受,万头以上规模猪场的配套政策及万头以下规模猪场的扶持政策由各地自行确定。对规模场自2019年8月1日至2021年12月31日引进种猪的,给予每头种猪500元的一次性津贴[jīn tiē][bǔ zhù]。对屠宰场元旦、春节及明年两会时代[shí dài](2019年12月1日至2020年3月31日)市外调入生猪给予每头15元的一次性津贴[jīn tiē][bǔ zhù]。对养猪场购置自动饲喂、情形[qíng xíng][qíng kuàng]控制、疫病防控、废弃物处置惩罚[chù zhì chéng fá]等农机装备的,纳入购机津贴[jīn tiē][bǔ zhù]规模[guī mó]。

八、加大信贷保险支持力度。金融机构要加大生猪生产信贷支持力度,在贷款额度、限期[xiàn qī]、利率等方面予以优惠,银行业金融机构不得对切合[qiē hé]授信条件但暂时遇到难题[nán tí]的养猪场(户)和屠宰加工企业盲目限贷、抽贷、断贷;探索将土地谋划[móu huá]权、养殖圈舍、生猪等纳入抵押物规模[guī mó]。市农业信贷担保公司要为切合[qiē hé]条件的养殖场户提供便利高效的信贷担保服务,免收2019年8月1日至2021年12月31日时代[shí dài]的贷款担保费。探索建设[jiàn shè]生猪生产风险相助[xiàng zhù]机制,优化生猪政策性农业保险,进一步扩大保险笼罩[lóng zhào]面,2019年10月1日起,将能繁母猪保险保额从1300元增添[zēng tiān]至1800元,育肥猪保险保额从1000元增添[zēng tiān]至1300元。

九、强化责任落实。各区县(市)政府对当地[dāng dì]区稳固[wěn gù]生猪生产、保障市场供应负总责,主要认真[rèn zhēn][mài lì]人为第一责任人。各地要凭证[píng zhèng][píng jù]生猪增产保供使命[shǐ mìng],抓紧细化生猪增产的阶段目的[mù de]、主要使命[shǐ mìng]、实现路径和保障措施,将增产保供使命[shǐ mìng]剖析[pōu xī]落实到位。各地要在2019年10月31日前落实新建猪场用地,实验[shí yàn][shí háng]项目化、清单化治理[zhì lǐ],明确时间表、使命[shǐ mìng]书、蹊径[qī jìng][mén lù]图,倒排工期,挂图作战,确保周全[zhōu quán]完成目的[mù de]使命[shǐ mìng]。各有关部门要将生猪增产保供提质事情[shì qíng]列入 “三服务”运动[yùn dòng]的主要[zhǔ yào]内容,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]“最多跑一次”的刷新[shuā xīn][gé xīn]要求,强化协作、简化流程、缩短审批,协力[xié lì]保障生猪增产保供事情[shì qíng]顺遂[shùn suí]推进。

附件 1:各区县(市)生猪工业[gōng yè]生长[shēng zhǎng]目的[mù de]使命[shǐ mìng]剖析[pōu xī]表

2:我市促进生猪增产保供抓落实主要事情[shì qíng]使命[shǐ mìng]剖析[pōu xī]表

                      

                             宁波市人民政府

2019年9月26日

附件1:

各区县(市)生猪工业[gōng yè]生长[shēng zhǎng]目的[mù de]使命[shǐ mìng]剖析[pōu xī]表

区县(市)

分年度目的[mù de]使命[shǐ mìng]

2019年

2020年

2021年

出栏量(万头)

出栏量(万头)

出栏量(万头)

宁波市

85

123

149

海曙区

1.6

2

4

江北区

1.3

1.8

3

镇海区

0.05

1

3

北仑区

1.05

1.6

3

鄞州区

0.5

2.6

6

奉化区

10

17

21

余姚市

20

26

31

慈溪市

25

31

33

宁海县

11

18

21

象山县

14.5

22

24

 

附件2:

我市促进生猪增产保供抓落实主要事情[shì qíng]使命[shǐ mìng]剖析[pōu xī]表

序号

事情[shì qíng]使命[shǐ mìng]

牵头单元[dān yuán]

配合单元[dān yuán]

完成时限

1

推进存量生猪养殖场和空栏场提升扩容,充实[chōng shí]挖潜释放生猪产能。

市农业农村局

各区县(市)政府

2020年6月

2

落实新建(改扩建)生猪养殖项目用地指标,加速[jiā sù]启动项目建设。

各区县(市)政府

市自然资源妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]局、市生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]局、市农业农村局

2019年10月

3

加速[jiā sù]推进高温烘干洗消中央[zhōng yāng]建设,在生猪屠宰场、病死动物无害化处置惩罚[chù zhì chéng fá]厂等重点场所率先建设高温烘干洗消中央[zhōng yāng]。

市农业农村局

各区县(市)政府

2019年12月

4

严酷[yán kù]落实餐厨垃圾羁系[jī xì]措施。

市综合执法局

各区县(市)政府、市市场羁系[jī xì]局

一连[yī lián][lián xù]开展

5

进一步理顺畜牧兽医治理[zhì lǐ]体制,增强[zēng qiáng]下层[xià céng]畜牧兽医队伍建设,配备与养殖规模、屠宰和事情[shì qíng]使命[shǐ mìng]相顺应[shùn yīng]的防疫检疫职员[zhí yuán].

市农业农村局

市编办、市人社局、市财政局、各区县(市)政府

2019年12月

6

完成3600吨冻肉储蓄[chǔ xù],增强[zēng qiáng]区域生猪产销衔接,建设[jiàn shè]恒久[héng jiǔ]稳固[wěn gù]的供销关系。增强[zēng qiáng]生猪供应冷链系统[xì tǒng]建设。

市商务局

各区县(市)政府

2019年10月

7

增强[zēng qiáng]生猪及生猪产物[chǎn wù]价钱[jià qián]监测预警和形势剖析[pōu xī]研判。

市生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委

各区县(市)政府

一连[yī lián][lián xù]开展

8

掌握[zhǎng wò]市场调治[diào zhì]的时机、节奏和力度,有用[yǒu yòng]施展[shī zhǎn]市县两级生猪活体储蓄[chǔ xù]基地确保生猪市场供应的起劲[qǐ jìn][nǔ lì]作用,重点保障国庆、元旦、春节等重大节沐日[mù rì]时代[shí dài]市场猪肉供应。

市商务局

各区县(市)政府

2020年1月

9

加大猪肉产物[chǎn wù]价钱[jià qián]羁系[jī xì]力度,严肃[yán sù]攻击[gōng jī]捏造散布涨价信息、囤积居奇、勾通[gōu tōng]涨价等违法行为。

市市场羁系[jī xì]局

各区县(市)政府

一连[yī lián][lián xù]开展

10

落实社会救助政策,亲近[qīn jìn]关注重点群体,实时[shí shí]启动难题[nán tí]群众价钱[jià qián]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]机制,缓解猪肉价钱[jià qián]上涨对难题[nán tí]群众的影响。

市民政局

各区县(市)政府

适时启动

11

周全[zhōu quán]开展生猪禁养区划定排查整改。

市生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]局

各区县(市)政府、市农业农村局

2019年10月

12

加速[jiā sù]对切合[qiē hé]环保要求养殖建设项目的环评审批,增强[zēng qiáng]对养殖场户污染防治的手艺[shǒu yì]指导与帮扶,流通[liú tōng]养殖粪污资源化使用[shǐ yòng]渠道。

市生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]局

各区县(市)政府、市农业农村局

一连[yī lián][lián xù]开展

13

落实新建生猪养殖项目建设用地指标。

市自然资源妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]局

各区县(市)政府

2019年10月

14

明确生猪养殖大县综合奖励及专项津贴[jīn tiē]政策,并部署[bù shǔ][bǎi shè]2020年资金预算。

市农业农村局

各区县(市)政府、市财政局

2019年10月

15

明确信贷支持政策,加大对生猪生产的金融信贷支持力度。

人民银行宁波支行

市农业农村局

2019年12月

16

完善生猪政策性保险,提高能繁母猪和育肥猪保险保额。

市农业农村局

市银保监局、市财政局、各区县(市)政府

2019年12月

17

细化各区县(市)生猪增产的阶段目的[mù de]、主要使命[shǐ mìng]、实现路径和保障措施。

各区县(市)政府

 

2019年10月

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