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浙江省人民政府关于推进农业机械化和农机装备工业[gōng yè]高质量生长[shēng zhǎng]的实验[shí yàn][shí háng]意见
文号:浙政发〔2019〕15号? 主题词:农业机械化、农机装备工业[gōng yè] ?
?宣布[xuān bù][gōng bù]日期:2019-08-28 ? 泉源[quán yuán]:省政府办公厅 ?阅读次数:
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各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单元[dān yuán]

为加速[jiā sù]推进农业机械化和农机装备工业[gōng yè]高质量生长[shēng zhǎng],凭证[píng zhèng][píng jù]《国务院关于加速[jiā sù]推进农业机械化和农机装备工业[gōng yè]转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精神,团结[tuán jié][lián hé]我省现实[xiàn shí],提出以下实验[shí yàn][shí háng]意见:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑[tóu nǎo]为指导,以服务墟落[xū luò]振兴战略、知足[zhī zú]农民对机械化生产需要为目的[mù de],以科技创新、机制创新、政策创新为动力,以补短板、强弱项、促协调为发力点,促进农机与农艺、机械化与信息化融合生长[shēng zhǎng],实现研发制造与推广应用协同生长[shēng zhǎng],推动农业“机械[jī xiè]换人”向全程周全[zhōu quán]高质高效提升,并向数字化生长[shēng zhǎng],为深入实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略、高水平推进农业农村现代化提供越发[yuè fā]有力的支持[zhī chí]。到2025年,农机装备制造向“农机强省”迈进,特色优势产物[chǎn wù]和要害[yào hài]零部件协同生长[shēng zhǎng],质量可靠性到达[dào dá]国际先进水平,农机装备数字化转型取得主要[zhǔ yào]希望[xī wàng],农机装备工业[gōng yè]进入高质量生长[shēng zhǎng]行列;农机装备使用[shǐ yòng]效率显着[xiǎn zhe]提升,农机作业条件和基础配套设施显著改善,笼罩[lóng zhào]农业产前产中产后的农机社会化服务系统[xì tǒng]基本健全,水稻耕作[gēng zuò]收综合机械化率到达[dào dá]85%,蔬菜机械化生产、茶叶采摘、加工等单薄[dān báo]环节机械化水平显着[xiǎn zhe]提升,设施莳植[shì zhí][zhǒng zhí]、畜禽养殖、循环水养殖和农产物[chǎn wù]初加工机械化普遍[pǔ biàn]应用,精准化生产、智慧化治理[zhì lǐ]水平显着[xiǎn zhe]提升。

二、推动特色优势农机装备工业[gōng yè]高质量生长[shēng zhǎng]

(一)完善农机装备手艺[shǒu yì]创新系统[xì tǒng]。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的农机装备科研创新平台。建设[jiàn shè][jiàn lì]工业[gōng yè]创新服务综合体,勉励[miǎn lì]农机装备企业对接科研院所,建设企业手艺[shǒu yì]中央[zhōng yāng]、企业研究院、重点实验室、院士事情[shì qíng]站等研发创新机构。增强[zēng qiáng]农机装备科研队伍建设,支持着名[zhe míng]科研院以是[yǐ shì]及科研职员[zhí yuán]落户浙江。支持科研院所依托农机企业实力[shí lì][qì lì],组织跨领域跨行业的手艺[shǒu yì]实力[shí lì][qì lì]举行[jǔ háng]团结[tuán jié]科研攻关。(责任单元[dān yuán]:省科技厅、省生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委、省经信厅、省农业农村厅,列第一位的为牵头单元[dān yuán],下同)

(二)增强[zēng qiáng]农机装备研发。完善农机产物[chǎn wù]需求与科研导向目录,瞄准一批“卡脖子”焦点[jiāo diǎn]手艺[shǒu yì],加大手艺[shǒu yì]攻关及研发投入,重点推进丘陵山区、单薄[dān báo]环节、特色工业[gōng yè]亟需的机具研发制造,将精准定位、智能控制、信息感知、物理防控等新产物[chǎn wù]、新手艺[shǒu yì]研发纳入省科技重点研发专项。勉励[miǎn lì]切合[qiē hé]条件的企业申报认定高新手艺[shǒu yì]企业、科技型企业。(责任单元[dān yuán]:省科技厅、省经信厅、省农业农村厅)

(三)提升农机制造业供应[gòng yīng]能力。支持农业装备制造高新园区建设,推动团结[tuán jié]收割机、水稻插秧机、植保机械、排灌机械及其相关零配件工业[gōng yè]集聚生长[shēng zhǎng],重点打造湖州、金华、台州等地的农机装备工业[gōng yè]集聚区。勉励[miǎn lì]农机企业向成套装备、复式作业机具生产转型。对我省企业研发生产的具有自主知识产权的农机新产物[chǎn wù],按划定[huá dìng]享受首台(套)产物[chǎn wù]政策。指导[zhǐ dǎo]投资机构和社会资源[zī yuán]投资我省农机装备企业。使用[shǐ yòng]工业与信息化生长[shēng zhǎng]财政专项资金,促进农机装备企业手艺[shǒu yì]刷新[shuā xīn][gé xīn]。落实减税降费政策措施。(责任单元[dān yuán]:省经信厅、省生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委、省科技厅、省财政厅、省农业农村厅、浙江省税务局)

(四)打造农机装备“品字标浙江制造”品牌。建设[jiàn shè]和完善农机装备认证检测系统[xì tǒng],依法开展强制性认证,鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推动自愿性认证。强化企业质量主体责任,推动农机产物[chǎn wù]质量尺度[chǐ dù]建设,制订[zhì dìng]一批农机“浙江制造”尺度[chǐ dù]。强化农机装备品牌建设,搭建农机“浙江制造”孵化平台,在团结[tuán jié]收割机、水稻插秧机、农业物联网、农用无人机、植保、排灌、茶叶加工机械等重点产物[chǎn wù]、要害[yào hài]零部件领域打造一批有影响力的“品字标浙江制造”品牌。掩护[yǎn hù]农机装备自主创新效果[xiào guǒ][jié guǒ]和知识产权,增强[zēng qiáng]质量监视[jiān shì],加大对不及格[jí gé]产物[chǎn wù]和冒充[mào chōng]品牌行为等的攻击[gōng jī]力度。(责任单元[dān yuán]:省市场羁系[jī xì]局、省生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委、省经信厅、省农业农村厅)

三、推动农机装备数字化转型

(一)推动农机装备制造智能化升级。促进新一代信息手艺[shǒu yì]与农机装备制造业团结[tuán jié][lián hé],支持农业装备制造企业手艺[shǒu yì]刷新[shuā xīn][gé xīn],推动农机装备制造数字工厂树模[shù mó]试点建设,勉励[miǎn lì]农机企业刷新[shuā xīn][gé xīn]智能化车间,建设柔性、精益生产线,加速[jiā sù]运用智能物流、仓储、绿色节能、清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]治理[zhì lǐ]等系统。重点推广智能机械[jī xiè]、联网机械[jī xiè]、一体化流水线等手艺[shǒu yì],突出软硬件集成、数据集成,实现人机物网络化、平台化治理[zhì lǐ],推进农机制造业质量、效率、动力厘革[lí gé]。(责任单元[dān yuán]:省经信厅、省农业农村厅)

(二)加速[jiā sù]数字化农机装备应用。加速[jiā sù]推进数字化农机装备在园艺、畜禽、水产、田间治理[zhì lǐ]等领域的应用,重点推广农业物联网装备[zhuāng bèi]、大数据、移动互联网、智能控制生产流水线、无人驾驶装备、农业机械[jī xiè]人等手艺[shǒu yì]的应用。支持优势企业对接条件成熟的新型农业谋划[móu huá]主体,打造一批智慧农机装备应用树模[shù mó]样板,建设一批数字农业工厂,推行动[háng dòng]业方式数字化。加速[jiā sù]构建天逍遥[xiāo yáo][qīng xián][kōng xì]全域地理信息图,探索建设[jiàn shè]农业生产谋划[móu huá]展望[zhǎn wàng]剖析[pōu xī]系统[xì tǒng],实现农业生产、农机作业等信息的空间化、可视化、智能化。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省经信厅、省大数据局)

四、推进农业机械化全程周全[zhōu quán]生长[shēng zhǎng]

(一)加速[jiā sù]补齐重点领域机械化短板。聚焦粮油工业[gōng yè]全程机械化生长[shēng zhǎng],推进直播、移栽、高效植保施肥、烘干及适用于丘陵山区的微型耕作、收割等装备应用,推广马铃薯等旱粮作物收获手艺[shǒu yì],加大仓储、产后加工的集成配套。围绕特色主导工业[gōng yè],重点推广果菜茶规模化育苗、移栽、中耕和自动化采收与初加工,食用菌机械化接种,畜牧水产养殖自动喂料、情形[qíng xíng][qíng kuàng]控制,田间运输、冷链仓储等集成配套设施装备。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅)

(二)鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推广绿色高效农机装备与机械化手艺[shǒu yì]。完善农机购置津贴[jīn tiē][bǔ zhù]政策,支持高效作业、情形[qíng xíng][qíng kuàng]友好型机具应用,重点推广精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水浇灌[jiāo guàn]、复式作业、补光杀菌等装备手艺[shǒu yì],加大对掩护[yǎn hù]性耕作、生物质热源、残膜接纳[jiē nà]、农业废弃物和病死动物资源化使用[shǐ yòng]、无害化处置惩罚[chù zhì chéng fá]及循环水和工厂智能化水产养殖等机械装备的推广力度。优化农机装备结构,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推进农机报废更新,完善拖沓[tuō tà]机、团结[tuán jié]收割机等报废更新治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]及赔偿[péi cháng]政策,指导[zhǐ dǎo]变型拖沓[tuō tà]机等老旧农机具的提前退出,勉励[miǎn lì]有条件地方加大赔偿[péi cháng]力度、扩大实验[shí yàn][shí háng]规模[guī mó],到2022年6月30日前实现变型拖沓[tuō tà]机整体退出。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省财政厅)

五、协同构建农机化生产推广系统[xì tǒng]

(一)改善宜机化生产条件。有序推进土地流转,勉励[miǎn lì]开展统一连片整理耕地,提高农机作业便利水平[shuǐ píng]。推进高尺度[chǐ dù]农田建设,增强[zēng qiáng]丘陵山区宜机化刷新[shuā xīn][gé xīn],支持机耕生产蹊径[qī jìng][mén lù]建设和维护,注重农机下田坡道设计与建设。落实设施农用地政策,优先部署[bù shǔ][bǎi shè]农机相助[xiàng zhù][hù zhù]社等农机服务组织用地需求,改善生产条件并按划定[huá dìng]减免相关税费。增强[zēng qiáng]县域统筹,推进区域性育秧育苗、产地烘干、初加工中央[zhōng yāng]建设,勉励[miǎn lì]粮食收储企业建设烘干中央[zhōng yāng],探索共建共享农机库房,合理结构[jié gòu]农机作业服务配套设施。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省自然资源厅)

(二)深化农机农艺融合。建设[jiàn shè]健全农机农艺协作攻关机制,重点围绕水稻、油菜、茶叶、果蔬、畜牧、蚕桑等工业[gōng yè]生长[shēng zhǎng],组建农机农艺协同创新与工业[gōng yè]服务团队。凭证[píng zhèng][píng jù]机械化作业需要,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]刷新[shuā xīn][gé xīn]品种选育、农作制度、莳植[shì zhí][zhǒng zhí]和养殖模式;凭证[píng zhèng][píng jù]新品种应用、农作制度创新和新型种养模式,有针对性地研发推广一批顺应[shùn yīng]性强的农机装备,形成良机、良种、良制、良法配套的农机农艺融合系统[xì tǒng]。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省经信厅、省科技厅)

(三)提升农机化手艺[shǒu yì]推广能力。建设[jiàn shè]农机化手艺[shǒu yì]推广队伍为主,科研院所、生产销售企业、维修中央[zhōng yāng]等配合[pèi hé]加入[jiā rù][dào chǎng]的多元化推广系统[xì tǒng]。将农机推广职员[zhí yuán]纳入下层[xià céng]农技职员[zhí yuán]定向作育[zuò yù][zào jiù]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]。以农业“机械[jī xiè]换人”树模[shù mó]建设为载体,率先在粮食生产功效[gōng xiào]区、现代农业园区、农业工业[gōng yè]集聚区、特色农业强镇等建设一批高水平树模[shù mó]样板。充实[chōng shí]施展[shī zhǎn]农机试验判断[pàn duàn][pàn dìng]的评价推广作用,强化农机试验判断[pàn duàn][pàn dìng]队伍建设,提高公益性试验判断[pàn duàn][pàn dìng]能力,增添[zēng tiān]农机判断[pàn duàn][pàn dìng]的有用[yǒu yòng]供应[gòng yīng],开展农机创新产物[chǎn wù]专项判断[pàn duàn][pàn dìng],知足[zhī zú]新产物[chǎn wù]、新手艺[shǒu yì]的判断[pàn duàn][pàn dìng]需求。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省科技厅、省财政厅)

六、引发[yǐn fā]农机社会化服务新活力

(一)培育壮大新型服务主体。鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]培育农机专业相助[xiàng zhù][hù zhù]社、作业公司等农机服务组织,指导[zhǐ dǎo]村整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]经济组织生长[shēng zhǎng]农机服务,勉励[miǎn lì]家庭农场、农业企业、农创客等农业谋划[móu huá]主体从事农机作业服务。加大对农机服务组织的信贷、担保、保险支持力度。对提供农业机耕(包罗[bāo luó]耕作[gēng zuò]、莳植[shì zhí]、收割、脱粒、植保等)的,按划定[huá dìng]适用增值税免征政策;从事农机作业和维修等服务业项目的所得,按划定[huá dìng]适用企业所得税免征政策。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省财政厅、浙江省税务局、浙江银保监局)

(二)创新生长[shēng zhǎng]农机服务机制。起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推行跨区作业、条约[tiáo yuē]作业、农业生产托管等农机作业服务,支持地方制订[zhì dìng]条约[tiáo yuē]树模[shù mó]文本,明确服务尺度[chǐ dù]、规范及价钱[jià qián]等内容。鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推进农机服务组织规范化建设,勉励[miǎn lì]社企共建农机维修中央[zhōng yāng]、无人机飞防队等农机社会化服务新模式。指导[zhǐ dǎo]生长[shēng zhǎng]农机相助[xiàng zhù][hù zhù]社团结[tuán jié]社、区域性农机综合服务中央[zhōng yāng],由单一作业向全程化服务生长[shēng zhǎng]。推进农机免费实地清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]磨练[mó liàn]事情[shì qíng],扩大政府购置[gòu zhì]服务笼罩[lóng zhào]面。继续按划定[huá dìng]落实运输跨区作业团结[tuán jié]收割机和插秧机的车辆免收通行用度[yòng dù]、农业生产用电价钱[jià qián]等优惠政策。勉励[miǎn lì]有条件的地方对提供规模化育秧、机械化栽植、高效植保、烘干等生产服务给予津贴[jīn tiē]。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委、省公安厅、省财政厅、省电力公司)

七、增强[zēng qiáng]农机人才队伍建设

(一)引进培育新型农业工程人才。增强[zēng qiáng]农业工程学科建设,合理设置专业,指导[zhǐ dǎo]开展研究型、应用型、复合型农业工程人才队伍建设。支持有条件的市县开展农机职业教育,建设[jiàn shè]产学协同作育[zuò yù][zào jiù]机制,推动学校、企业共建共享创新基地、实践基地、实训基地。建设[jiàn shè]“引进来、走出去”人才作育[zuò yù][zào jiù]制度,勉励[miǎn lì]农机专业人才出国留学、团结[tuán jié]作育[zuò yù][zào jiù],起劲[qǐ jìn][nǔ lì]引进高端人才。(责任单元[dān yuán]:省教育厅、省经信厅、省科技厅、省农业农村厅)

(二)加大适用[shì yòng]型农机人才作育[zuò yù][zào jiù]力度。壮大新型职业农民队伍,勉励[miǎn lì]乡贤、高校结业[jié yè]生、退伍武士[wǔ shì]等返乡开办[kāi bàn]领办新型农机服务组织。加大农机适用[shì yòng]型人才队伍作育[zuò yù][zào jiù]力度,实验[shí yàn][shí háng]农机服务组织带头人培训妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],开展农机职业手艺[shǒu yì][jì shù]判断[pàn duàn][pàn dìng],遴选和作育[zuò yù][zào jiù]一批农机操作、维修等适用[shì yòng]手艺[shǒu yì][jì shù]型人才。深化职称制度刷新[shuā xīn][gé xīn],创新职称评审条件、方式,加大对下层[xià céng]一线职员[zhí yuán]的倾斜力度。(责任单元[dān yuán]:省人力社保厅、省经信厅、省农业农村厅)

八、强化组织向导[xiàng dǎo]与投入保障

(一)增强[zēng qiáng]组织向导[xiàng dǎo]。省农业农村厅、省经信厅牵头增强[zēng qiáng]全省农机化生长[shēng zhǎng]推进事情[shì qíng]的协调统筹,梳明确[míng què][míng bái]决生长[shēng zhǎng]中的问题,研究相关政策、重大项目、重点事情[shì qíng]部署[bù shǔ][bǎi shè]。其他省级有关单元[dān yuán]亲近[qīn jìn]配合,形成事情[shì qíng]协力[xié lì]。各地要团结[tuán jié][lián hé]现实[xiàn shí],谋划农机化和农机装备工业[gōng yè]高质量生长[shēng zhǎng]的政策措施,纳入地方经济社会生长[shēng zhǎng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá],增强[zēng qiáng]组织向导[xiàng dǎo],加大推进力度。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省经信厅,各市、县〔市、区〕政府)

(二)加大投入保障。财政部门要加大扶持力度,支持农机科技创新、数字与农机融合生长[shēng zhǎng]、农机社会化服务、农业“机械[jī xiè]换人”树模[shù mó]建设等。勉励[miǎn lì]有条件的地方开展农业特色优势工业[gōng yè]农机购置和农机具保费津贴[jīn tiē][bǔ zhù]。勉励[miǎn lì]金融机构创新金融产物[chǎn wù]和服务方式,推行抵押贷款、信用贷款、融资租赁等营业[yíng yè],增强[zēng qiáng]政策性农业融资担保服务,推进农机保险扩面增品提标。(责任单元[dān yuán]:省财政厅、省经信厅、省农业农村厅、省地方金融羁系[jī xì]局,各市、县〔市、区〕政府)

(三)提升服务效能。深化“最多跑一次”刷新[shuā xīn][gé xīn],提高服务[fú wù]效率。充实[chōng shí]施展[shī zhǎn]行业协会等社会整体[zhěng tǐ]在行业自律、信息交流等方面作用,服务农机行业转型升级。增强[zēng qiáng]宣传指导[zhǐ dǎo],实时[shí shí]总结生长[shēng zhǎng]成效,营造有利于农机化和农机装备工业[gōng yè]生长[shēng zhǎng]的优异[yōu yì][yōu xiù]气氛[qì fēn]。(责任单元[dān yuán]:省农业农村厅、省经信厅,各市、县〔市、区〕政府)

浙江省人民政府

2019年7月29日

(此件果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]宣布[xuān bù][gōng bù])

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