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在全市伏季休渔、“一打三整治”行动暨渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]治理[zhì lǐ]事情[shì qíng]聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]上的讲话
宣布[xuān bù][gōng bù]处室:宋越舜 ?宣布[xuān bù][gōng bù]日期:2019-08-16 ? 泉源[quán yuán]:宁波市委 ?阅读次数:
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2019年4月26日

宋 越 舜

今天聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]主要使命[shǐ mìng]是贯彻落实省委、省政府“4.19”聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]精神,研究部署深化我市伏季休渔、“一打三整治”行动和渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]治理[zhì lǐ]事情[shì qíng],周全[zhōu quán]提升我市海洋渔业治理[zhì lǐ]综合效能,全力维护好渔区协调[xié diào]稳固[wěn gù]、保障渔船渔民的生命工业[gōng yè][chǎn yè]清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]。下面,我讲五点意见。

第一,头脑[tóu nǎo]熟悉[shú xī]要再提升

当前,海洋渔业转型升级、海洋渔业供应[gòng yīng]侧结构性刷新[shuā xīn][gé xīn]正处在不进则退的“要害[yào hài]阶段”,渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产事情[shì qíng]进入了系统整治、海陆联打的攻坚期与深水区。我们必须苏醒[sū xǐng]地熟悉[shú xī]到,我市海洋渔业的基础还不牢靠[láo kào],联动羁系[jī xì]协力[xié lì]与长效管控机制还没有完全形成,渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产事故屡治屡发,“三无”船舶屡打一直[yī zhí][bú tíng],非法捕捞、违规生产屡有发生,违禁网具屡清一直[yī zhí][bú tíng]。自2014年4月“一打三整治”行动启动以来,到现在整整5年时间,好做的、容易做的,不冒犯[mào fàn]人的、没有矛盾的事情[shì qíng]都基本完成了,剩下的都是一些久治一直[yī zhí][bú tíng],久治不愈,难啃的硬骨头了。现在我们一旦松口吻[kǒu wěn]、歇歇脚,可能就会泛起[fàn qǐ]大规模的反弹,前几年所有的支付[zhī fù]、所作的事情[shì qíng]就会前功尽弃。因此,各级党委政府、各涉渔部门要认清当前海洋渔业事情[shì qíng]的重大[zhòng dà][páng dà]性、恒久[héng jiǔ]性与难题[nán tí][kùn nán]性,认真贯彻落实习近平总书记生态文明头脑[tóu nǎo],把“还子孙子女[zǐ nǚ]一片碧海蓝天”作为事情[shì qíng]的起点[qǐ diǎn]与落脚点,作为我们实着实[zhe shí]在的事情[shì qíng]目的[mù de]、兢兢业业的内在动力,坚决打赢海洋生态资源掩护[yǎn hù]和渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产的攻坚战。

第二,事情[shì qíng]重点要再突出

周全[zhōu quán]伏季休渔各级各部门要全心[quán xīn][jīng xīn]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]、周密部署,区分阶段、区分重点,切实做到有的放矢、精准发力。一要突出重点区域。在海上,要重点严打违法偷捕和涉渔“三无”渔船;在口岸[kǒu àn],要重点严查“定人联船”措施落实、渔获物生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]等情形[qíng xíng];在陆上,要重点严管水产生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]场所、饭馆[fàn guǎn]排挡、水产冷库、养殖场等谋划[móu huá]场所,严酷[yán kù]落实水产物[chǎn wù]索证索票制度,严防伏休时代[shí dài]非法捕捞的“八种水产物[chǎn wù]”(带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹、龙头鱼、虾姑)流入市场销售。这里重点强调了“八种水产物[chǎn wù]”,其他品种的海洋捕捞冰鲜或者活体水产物[chǎn wù],只要没有正当[zhèng dāng]泉源[quán yuán],也一律不允许销售。二要突出重点时段。在周全[zhōu quán]休渔阶段(5月1日8月1日)。要落实“以陆管海”、“以港管海”措施,确保实现“沿岸不见绝户网、海上不见应休船、市场不见违禁鱼”(“三不见”);在陆续开捕阶段(8月1日9月16日),要增强[zēng qiáng]渔船开捕检查,特殊[tè shū]是渔船清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]方面的检查,要做到一船不漏、一人不落、一个疑点也不放过,只要整改不到位不彻底,坚决不予放行,确保全市所有渔船和海员[hǎi yuán]合规出海;在周全[zhōu quán]开捕后阶段(9月16日后),要严管禁渔区(无邪[wú xié][tiān zhēn][líng huó]渔船底拖网禁渔区线以内)不得捕捞,严查幼鱼购销使用[shǐ yòng]行为,肃清残留“绝户网”。三要突出重点环节。要严酷[yán kù]落实渔船海上编组作业制度,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]公司化实体谋划[móu huá]和法人化治理[zhì lǐ]的要求,周全[zhōu quán]推动大中型渔船健全规章制度,统一指挥治理[zhì lǐ],切实增强渔船应对突发事务[shì wù]和自救互救能力。要增强[zēng qiáng]海湾海滩岸线的巡查羁系[jī xì],周全[zhōu quán]清缴地笼网、串网等禁用渔具,严防禁用渔具反弹回潮。增强[zēng qiáng]船舶和口岸[kǒu àn]污染综合防治,开展渔船污染防治专项整治,加速[jiā sù]推入口[rù kǒu]岸[kǒu àn]和船舶污染物处置设施建设,建设[jiàn shè]市县两级协同联动整改事情[shì qíng]机制,逐项明确目的[mù de]、落实责任,挂图作战、对标销号,彻底完成中央环保督察、国务院和省委海洋督察的整改使命[shǐ mìng]。一连[yī lián][lián xù]推进象山港表层废弃物的整理[zhěng lǐ][qīng suàn]整治事情[shì qíng],打捞的表层废弃物要到指定所在[suǒ zài]举行[jǔ háng]无害化处置惩罚[chù zhì chéng fá],防止泛起[fàn qǐ]“垃圾回流”“二次污染”等征象[zhēng xiàng],有用[yǒu yòng]推动象山港海洋生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]整治、掩护[yǎn hù]事情[shì qíng]。

第三,清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]治理[zhì lǐ]要再强化

必须以最严肃的态度、最严酷[yán kù]的要求、最严肃[yán sù]的行动[háng dòng]常态抓好渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产。一是增强[zēng qiáng]渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]隐患整治。鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]开展渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产“三打三整三提升”、“渔船清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]铁拳整治行动”等专项攻坚行动,严肃[yán sù]攻击[gōng jī]涉渔违法生产谋划[móu huá]行为,整理[zhěng lǐ]海上渔业生产清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]秩序,排查治理事故隐患和问题,降低海上渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]风险,建设[jiàn shè]完善渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]长效管控机制,有用[yǒu yòng]阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]涉渔清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]事故多发态势,坚决杜绝重特大渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]事故发生。要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]“宁波市严酷[yán kù]落实渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产治理[zhì lǐ]和敏感水域管控十五条铁律”要求,依法依规从重从严处罚,提高违法成本,坚决纠正失之于宽、失之于软的问题,震慑和阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]渔业违法违规行动,下刻意[kè yì]走出“整而未治、禁而不止、打而一直[yī zhí][bú tíng]”的怪圈。二是周全[zhōu quán]推行渔港“港长制”。各地要团结[tuán jié][lián hé]现实[xiàn shí],凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]分级治理[zhì lǐ]、属地认真[rèn zhēn][mài lì]原则,周全[zhōu quán]推行政府主导的渔港“港长制”,使用[shǐ yòng]渔港这个主阵地,实现渔船、渔港、渔场的闭环治理[zhì lǐ],建设[jiàn shè]渔政、港监、船检、海防、渔业相助[xiàng zhù]保险等各方实力[shí lì][qì lì]驻港协同羁系[jī xì]制度,推进治理[zhì lǐ]要素向渔港集聚,逐步实现“依港管船、依港管人、依港管清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]”。三是严把海员[hǎi yuán]准入关口。要坚持问题导向,将渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]培训事情[shì qíng]作为渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]治理[zhì lǐ]的重中之重,充实[chōng shí]使用[shǐ yòng]4个半月的伏休期,分批次、分专业、分地域组织种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]渔业从业职员[zhí yuán]开展营业[yíng yè]培训,进一步提高船东、船长、海员[hǎi yuán]的清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产手艺[shǒu yì][jì shù],增强渔民清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产、清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]提防[tí fáng]意识和海上自救互救能力。严酷[yán kù]执行渔业海员[hǎi yuán]准入制度,规范渔船外来雇工秩序,切实解决海员[hǎi yuán]治理[zhì lǐ]不规范等问题。四是实验[shí yàn][shí háng]动态羁系[jī xì]与强制干预。各地要增强[zēng qiáng]海上作业渔船动态羁系[jī xì]事情[shì qíng]的调研与攻关,破解海上作业渔船羁系[jī xì]难、干预难等问题。好比[hǎo bǐ]捕捞渔船常年在海上作业的实验[shí yàn][shí háng]有用[yǒu yòng]管控问题,捕捞渔船点多面广、漫衍[màn yǎn]零星[líng xīng],返港频次高,发生事故概率增添[zēng tiān]问题。必须建设[jiàn shè]一套切合[qiē hé]现实[xiàn shí]、行之有用[yǒu yòng]的动态羁系[jī xì]措施,必须让渔船始终处于羁系[jī xì]之下、掌控之中。坚决防止涉外事务[shì wù]发生。

第四,事情[shì qíng]责任要再压实

做好“一打三整治”、伏休治理[zhì lǐ]、渔业清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产事情[shì qíng],必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。党政“一把手”是第一责任人,分管向导[xiàng dǎo]是直接责任人。要把渔业主管部门的羁系[jī xì]责任、党委政府的属地治理[zhì lǐ]责任、渔业生产单元[dān yuán]的主体责任划分清晰[qīng xī],压实到位,落细落小到每一个层级、每一艘渔船、每一位渔民。渔业部门要进一步增强[zēng qiáng]捕捞渔船及辅助渔船(渔运船)的监视[jiān shì]检查,依法从严查处非法捕捞、收购和滥捕幼鱼等行为,严非譡qǔ pǔ]鱗zhì zuò]和使用“三无”船舶、私自[sī zì]扩大渔船主机功率、私自[sī zì]变换[biàn huàn]作业类型等违法行为。市场羁系[jī xì]部门要增强[zēng qiáng]对种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]市场和排档、饭馆[fàn guǎn]等餐饮场所的监视[jiān shì]治理[zhì lǐ],严酷[yán kù]落实渔获物销售“索证索票”制度,规范销售行为,有力督促市场举行[jǔ háng]者、谋划[móu huá]者落实市场谋划[móu huá]主体责任。经信、城管、商务、公安等相关部门要起劲[qǐ jìn][nǔ lì]主行动[háng dòng]为,增强[zēng qiáng]渔获物销售、冷冻、加工使用[shǐ yòng]等流通环节,以及渔业船舶修造、渔具制造等涉渔谋划[móu huá]运动[yùn dòng]的羁系[jī xì]事情[shì qíng],切实抓好违禁渔获物场外生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]、流动摊贩无证销售的管控和查处事情[shì qíng]。市协调办要增强[zēng qiáng]对协调小组各成员单元[dān yuán]、各区县(市)及功效[gōng xiào]区的指导和检查,对事情[shì qíng]落实不力的,实时[shí shí]督促限期整改,强化“一打三整治”事情[shì qíng]审核[shěn hé]转达[zhuǎn dá],完善责任追究制度,对事情[shì qíng]落实不到位、羁系[jī xì]不力的单元[dān yuán]和职员[zhí yuán],要举行[jǔ háng]严肃问责。同时,渔业、市场羁系[jī xì]、商务、经信、城管、公安等部门要继续落实团结[tuán jié]办公、联勤执法等事情[shì qíng]机制,施展[shī zhǎn]好一加一大于二的联相助[xiàng zhù][hù zhù]战效能。要扎实开展流通环节违禁渔获物团结[tuán jié]执法、联动督导,形成流通环节羁系[jī xì]协力[xié lì]。市县两级渔政部门要与海警、公安等部门细密[xì mì][jīng mì]联系,完善团结[tuán jié]执勤巡航、团结[tuán jié]执法办案、涉刑案件移交等联念头[niàn tóu]制,形成从海上捕捞到运输转载,再到市场饭馆[fàn guǎn]最后[zuì hòu][mò le]销售的羁系[jī xì]闭环。

第五,执法力度要再加大

对涉渔违法行为要露头就打、打必从严,坚决维护渔场、市场秩序。一要严查。海上要严查偷捕渔船、渔运船,通过高压严打彻底作废[zuò fèi][qǔ xiāo]违法捕捞者的幸运[xìng yùn][róng xìng]心理。陆上要严查供油、供冰和水产物[chǎn wù]生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]运动[yùn dòng],不留盲区和死角,让违法违规行为没有生长[shēng zhǎng]空间和可乘之机。要进一步强化渔民、谋划[móu huá]户的自律和自我治理[zhì lǐ],推进专群团结[tuán jié][lián hé]治理[zhì lǐ]模式,建设[jiàn shè]高效快捷的信息指挥和快速攻击[gōng jī]系统[xì tǒng]。二要严控。完善和落实好伏休治理[zhì lǐ]、渔获物索证索票和市场准入治理[zhì lǐ]等制度,接纳[jiē nà]分片包干、驻场巡查、定人联船等措施[cuò shī],强化一样平常[yī yàng píng cháng]羁系[jī xì]。要落实渔运船、加工厂、养殖场周全[zhōu quán]签署[qiān shǔ]拒收幼鱼责任书制度,实现谋划[móu huá]户、运销户、市场业主签署[qiān shǔ]责任书全笼罩[lóng zhào],进一步织密羁系[jī xì]网络,严酷[yán kù]落实羁系[jī xì]责任。三要严处。各地各有关部门要加大宣传力度,紧盯渔业生产销售各个环节的重点企业、重点人群,进村、入企、上船,把各项事情[shì qíng]政策讲透,原理[yuán lǐ]批注[pī zhù],让非法捕捞尤其是“三无”船舶捕捞成为人人喊打的过街老鼠,让“不捕幼鱼、不食幼鱼、不伤幼鱼”“偷捕要坐牢、不卖违禁鱼”成为社会共识。

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