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《宁波市农业农村局关于增强[zēng qiáng]村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社收益分配治理[zhì lǐ]的通知》政策解读
宣布[xuān bù][gōng bù]处室:农村相助[xiàng zhù][hù zhù]经济指导处 ?宣布[xuān bù][gōng bù]日期:2019-06-10 ? 泉源[quán yuán]:市农业局农村局 ?阅读次数:
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《宁波市农业农村局关于增强[zēng qiáng]村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社收益分配治理[zhì lǐ]的通知》(甬农发〔2019〕94号)有关政策解读如下:

一、政策配景[pèi jǐng]

近年来,我市凭证[píng zhèng][píng jù]中央和省的总体部署,周全[zhōu quán]推进农村整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]产权制度刷新[shuā xīn][gé xīn],全市99.6%的村社完成农村股份相助[xiàng zhù][hù zhù]制刷新[shuā xīn][gé xīn]。2018年全市农村股份相助[xiàng zhù][hù zhù]社股金分红总额31.2亿元,开展分红的村社达599个,人均分红744元,增添[zēng tiān]了农民工业[gōng yè][chǎn yè]性收入。但一些地方也存在着收益分配不规范,重分配,轻积累等问题,影响了村级整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]经济组织生长[shēng zhǎng]后劲。为进一步规范村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社收益分配,我们起草了《关于增强[zēng qiáng]村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社收益分配治理[zhì lǐ]的通知》(以下简称《通知》)。

二、政策制订[zhì dìng]依据

《浙江省农村整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]资产治理[zhì lǐ]条例》、《村整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]经济组织会计制度》、《中共中央国务院关于稳步推进农村整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]产权制度刷新[shuā xīn][gé xīn]的意见》、《关于周全[zhōu quán]推进村经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社股份相助[xiàng zhù][hù zhù]制刷新[shuā xīn][gé xīn]的指导意见》(甬政发〔2014〕104号)、《关于深化推行村级小微权力清单制度的实验[shí yàn][shí háng]意见》(甬党办〔2018〕44号)等执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]和文件。

三、出台历程[lì chéng]

凭证[píng zhèng][píng jù]中央、省对农村整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]产权制度刷新[shuā xīn][gé xīn]的总体要求,我们总结和吸收了各地好的履历[lǚ lì]做法,起草了本《通知》(征求意见稿),在召开专题聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]征求了各区县(市)农业农村局意见,作了修改完善后,又在市农业农村局网站通告[tōng gào]征求意见,未收到反馈意见。

四、主要内容

(一)收益分配的基本要求。主要有三个基本要求:一是坚持生长[shēng zhǎng]优先,效果[xiào guǒ][jié guǒ]共享。村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社的昔时[xī shí]净收益应当在提取公积公益金后实验[shí yàn]按股分红,公积公益金提取比例不得低于净收益的30%。另外,对切合[qiē hé]终止条件的社,允许适当增添[zēng tiān]分配比例。二是推动福利分配向按股分红为主转变。除了农村医疗、晚年[wǎn nián][mù nián]人津贴[jīn tiē][bǔ zhù]、难题[nán tí]户津贴[jīn tiē][bǔ zhù]等福利外,收益分配要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]股东股权实验[shí yàn]按股分红。同时,探索将收益分配与墟落[xū luò]治理事情[shì qíng]相衔接,与村民推行[tuī háng]章程、制度等村规民约行为相挂钩。三是健全收益分配民主决议[jué yì]机制。村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社的收益分配要凭证[píng zhèng][píng jù]章程,制订[zhì dìng]合理的分配方案。收益分配方案应经本社股东(代表)大会应到股东(代表)三分之二以上讨论通过,收益分配方案及方案的实验[shí yàn][shí háng]效果[xiào guǒ]应按划定[huá dìng]举行[jǔ háng]果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]。

(二)收益分配的规模[guī mó]、顺序和法式[fǎ shì]。

1.收益分配的规模[guī mó]。村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社的谋划[móu huá]收入、发包及上交收入、投资收益等按划定[huá dìng]可以纳入昔时[xī shí]度收益分配的收入。执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]政策明确划定[huá dìng]的征收土地赔偿[péi cháng]费、专项应付款、整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]经济生长[shēng zhǎng]留用地赔偿[péi cháng]资金和整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]谋划[móu huá]性建设用地入市收益等不得纳入年度收益分配。整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]经济收入要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]权责发生制原则记账,预收以后年度的整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]资产、资源租金等预收收入应分摊到以后会计年度核算,不得在昔时[xī shí]度举行[jǔ háng]分配。

2.收益分配的顺序。有收益的村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社举行[jǔ háng]收益分配时,一样平常[yī yàng píng cháng]遵照[zūn zhào]以下顺序:提取公积公益金、提取应付福利费、在举行[jǔ háng]上述分配之后,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]股东股份份额举行[jǔ háng]分红。

3.收益分配的法式[fǎ shì]。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]制订[zhì dìng]方案、征求意见、审议公示、方案实验[shí yàn][shí háng]、效果[xiào guǒ]挂号[guà hào]、效果[xiào guǒ]果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]六个法式[fǎ shì]举行[jǔ háng]分配。

(三)增强[zēng qiáng]收益分配的监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]。明确了区县(市)农业农村部门、州里[zhōu lǐ](街道)和村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社羁系[jī xì]职责,其中,区县(市)农业农村部门主要增强[zēng qiáng]营业[yíng yè]指导,州里[zhōu lǐ](街道)是监视[jiān shì]责任主体,村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社要落实主体责任。

(四)实验[shí yàn][shí háng]时间

本通知自2019年7月7日起施行。


政策原文

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