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宁波市农业农村局 宁波市财政局关于印发宁波市2019年度耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放总体方案的通知
文号:甬农发〔2019〕29号? 主题词:耕地地力掩护[yǎn hù] ?
?宣布[xuān bù][gōng bù]日期:2019-04-25 ? 泉源[quán yuán]:宁波市农业农村局 ?阅读次数:
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甬农发〔2019〕29号





各区县(市)农业农村局、财政局,杭州湾新区农业农村办公室、东钱湖管委会经发局、高新区管委会经发局、财政局:

经研究,现将《宁波市2019年度耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放总体方案》印发给你们,请各地接到通知后认真遵照执行。


宁波市农业农村局      宁波市财政局

2019年4月11日


宁波市2019年度耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放总体方案

为做好2019年度耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放事情[shì qíng],凭证[píng zhèng][píng jù]《财政部农业部关于印发农业支持掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]的通知》(财农〔2016〕74号)、《财政部关于提前下达2019年部门[bù mén]农业专项转移支付预算的通知》(财农〔2018〕125号)精神,团结[tuán jié][lián hé]我市现实[xiàn shí],制订[zhì dìng]本方案。

一、指导头脑[tóu nǎo]

以中央农业农村事情[shì qíng]聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]精神、墟落[xū luò]振兴战略以及“十分珍惜、合理使用[shǐ yòng]土地和切实掩护[yǎn hù]耕地”基本国策为指导,周全[zhōu quán]推进农业“三项津贴[jīn tiē][bǔ zhù]”刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng],凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]因地制宜、轻盈[qīng yíng][qīng qiǎo][qīng biàn]易行、效率与公正[gōng zhèng]兼顾的原则,建设[jiàn shè]健全耕地掩护[yǎn hù]赔偿[péi cháng]制度和津贴[jīn tiē][bǔ zhù]发放系统[xì tǒng],落实种地农民对耕地的掩护[yǎn hù]责任,实现藏粮于地,一直[yī zhí][bú tíng]提高我市农业综合生产能力,促进我市现代农业可一连[yī lián][lián xù]生长[shēng zhǎng]。

二、津贴[jīn tiē][bǔ zhù]工具[gōng jù]

津贴[jīn tiē][bǔ zhù]工具[gōng jù]原则上为拥有耕地承包权的种地农民;各地应凭证[píng zhèng][píng jù]该原则明确当地[dāng dì]域规模[guī mó]内的津贴[jīn tiē][bǔ zhù]工具[gōng jù]。

三、津贴[jīn tiē][bǔ zhù]依据及尺度[chǐ dù]

2019年,市级财政以2018年度全市农业营业[yíng yè]统计年报中各地粮食莳植[shì zhí]面积数和2018年度各地耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]现实[xiàn shí]发放面积数为权重举行[jǔ háng]分配,粮食莳植[shì zhí]面积数权重为70%,现实[xiàn shí]发放面积数权重为30%。

各地应在财政部和农业农村部(原农业部)明确的四种津贴[jīn tiē][bǔ zhù]面积(二轮承包面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食莳植[shì zhí]面积)中明确选择一种面积作为耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放依据,并凭证[píng zhèng][píng jù]确定的津贴[jīn tiē][bǔ zhù]工具[gōng jù]以及市级财政津贴[jīn tiē][bǔ zhù]下达数测算确定当地[dāng dì]耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]尺度[chǐ dù]。同时,要按要求剔除已作为畜牧(水产)养殖场使用的耕地、林地、花木地、果树地、草皮地,成片粮田转为设施农业用地、非农颐魅誟míng rì]鳎ㄕ迹┯酶氐纫迅谋溆猛镜母兀约俺つ昱谆牡亍⒄疾蛊胶庵小安埂钡拿婊椭柿看锊坏礁鱗gēng zuò]条件的耕地面积。

四、操作法式[fǎ shì]

(一)制订[zhì dìng]实验[shí yàn][shí háng]方案。各地收到《宁波市2019年度耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放总体方案》后,应实时[shí shí]制订[zhì dìng]当地[dāng dì]实验[shí yàn][shí háng]方案,经地方政府审定后由农业农村、财政部门印发并实验[shí yàn][shí háng],同时将方案报市农业农村局和市财政局存案[cún àn]。各地方案出台后,应当通过新闻媒体、政府网站以及镇村通告[tōng gào]栏等多种手段在州里[zhōu lǐ](街道)、村举行[jǔ háng]通告[tōng gào],将当地[dāng dì]耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放政策见告[jiàn gào]全体农户。

(二)农户申请。相关农户应向村股份经济相助[xiàng zhù][hù zhù]社提出津贴[jīn tiē][bǔ zhù]申请,申报工具[gōng jù]应凭证[píng zhèng][píng jù]县级实验[shí yàn][shí háng]方案中明确的津贴[jīn tiē][bǔ zhù]工具[gōng jù]要求提供相关证实[zhèng shí]质料[zhì liào]。

(三)村级确认与申报公示。各村凭证[píng zhèng][píng jù]摸底情形[qíng xíng]和申报工具[gōng jù]提供的有关证实[zhèng shí]质料[zhì liào]举行[jǔ háng]面积核对,在完成申报资格确认后上墙公示,公示期为7天。对跨村谋划[móu huá]土地的申报工具[gōng jù],需在各个土地所在村公示,并注明该申报工具[gōng jù]在其他村谋划[móu huá]土地情形[qíng xíng]。公示后无异议的,经村认真[rèn zhēn][mài lì]人签字后上报到所在镇(乡、街道)。

(四)镇级审查与核查。各镇(乡、街道)对村级上报的津贴[jīn tiē][bǔ zhù]面积申请质料[zhì liào]及公示情形[qíng xíng]举行[jǔ háng]审查与核查,建设[jiàn shè]耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]面积申请档案,体例[tǐ lì]清册,经镇(乡、街道)经办人和分管向导[xiàng dǎo]签字、盖章后,上报到县级财政、农业主管部门。各镇(乡、街道)须留存村公示件照片和农户提供的证实[zhèng shí]质料[zhì liào]等津贴[jīn tiē][bǔ zhù]档案,以备上级核查。

(五)县级复审与公示。县级农业农村、财政主管部门在收到各镇(乡、街道)上报的津贴[jīn tiē][bǔ zhù]面积申报清册后,应对申报资料举行[jǔ háng]复审,同时汇总申报数据,确定单元[dān yuán]面积津贴[jīn tiē][bǔ zhù]尺度[chǐ dù],并将拟津贴[jīn tiē][bǔ zhù]信息发送各镇(乡、街道),由各镇(乡、街道)制作公示信息,划分[huá fèn]在所属各村举行[jǔ háng]公示,公示期7天。

(六)发文兑付。公示后无异议的,县级财政部门、农业农村主管部门下达津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放文件,实时[shí shí]通过一卡通发放津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金。同时,将津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放文件(纸质质料[zhì liào])和津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放清单(电子稿)上报市财政局、市农业农村局存案[cún àn]。

五、保障措施

耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放事关宽大[kuān dà]农民群众亲自[qīn zì][qīn shēn]利益和农业农村生长[shēng zhǎng]大局,各地要高度重视,增强[zēng qiáng]向导[xiàng dǎo],细化措施,注重宣传指导[zhǐ dǎo],加大事情[shì qíng]力度,确保顺遂[shùn suí]实验[shí yàn][shí háng]。

(一)增强[zēng qiáng]向导[xiàng dǎo],明确职责。耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]政策是农业“三项津贴[jīn tiē][bǔ zhù]”刷新[shuā xīn][gé xīn]的主要[zhǔ yào]内容,政策性强,涉及面广,原则上由各级人民政府负总责,农业农村、财政等部门加入[jiā rù][dào chǎng]组织实验[shí yàn][shí háng]。各区(县)市必须切实增强[zēng qiáng]向导[xiàng dǎo],建设[jiàn shè]健全主要向导[xiàng dǎo]亲自抓,分管向导[xiàng dǎo]直接抓,责任部门详细[xiáng xì]认真[rèn zhēn][mài lì]的事情[shì qíng]机制和分级认真[rèn zhēn][mài lì]责任制,一级抓一级,层层抓落实。各地要团结[tuán jié][lián hé]当地[dāng dì]现实[xiàn shí],细化事情[shì qíng]方案,明确事情[shì qíng]职责。原则上市级认真[rèn zhēn][mài lì]出台津贴[jīn tiē][bǔ zhù]总体实验[shí yàn][shí háng]方案,津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金按因素切块到县,检查各地津贴[jīn tiē][bǔ zhù]实验[shí yàn][shí háng]方案制订[zhì dìng]及发放事情[shì qíng]开展情形[qíng xíng],认真[rèn zhēn][mài lì]举报到市级的有关信访核查事情[shì qíng],完成政策实验[shí yàn][shí háng]绩效总结。县级认真[rèn zhēn][mài lì]出台当地[dāng dì]区津贴[jīn tiē][bǔ zhù]实验[shí yàn][shí háng]细化方案,津贴[jīn tiē][bǔ zhù]数据审核汇总与公示,做到举报必查,同时对当地[dāng dì]上报的津贴[jīn tiē][bǔ zhù]数据的真实性认真[rèn zhēn][mài lì],测算并确定当地[dāng dì]年度津贴[jīn tiē][bǔ zhù]尺度[chǐ dù]、发放津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金,督促指导州里[zhōu lǐ]、村做好津贴[jīn tiē][bǔ zhù]实验[shí yàn][shí háng]事情[shì qíng],完成政策实验[shí yàn][shí háng]绩效总结。

(二)注重时效,把控节点。各地要准确掌握[zhǎng wò]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]发放事情[shì qíng]时间节点。市级部门4月上旬印发市级津贴[jīn tiē][bǔ zhù]实验[shí yàn][shí háng]方案,4月尾[yuè wěi]前完成津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金下达事情[shì qíng];各地应在4月尾[yuè wěi]前出台并印发津贴[jīn tiē][bǔ zhù]实验[shí yàn][shí háng]细化方案,6月尾[yuè wěi]前将2019年度津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放到户,同时完成津贴[jīn tiē][bǔ zhù]实验[shí yàn][shí háng]年度事情[shì qíng]总结。

(三)严酷[yán kù]法式[fǎ shì],规范操作。要严酷[yán kù]执行耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放法式[fǎ shì],切实做到按流程操作、按要求公示、按划定[huá dìng]把关、按尺度[chǐ dù]发放。县、镇两级均应设立举报电话,实时[shí shí]核实与处置惩罚[chù zhì chéng fá],并将核真相[zhēn xiàng]形[qíng xíng]和处置惩罚[chù zhì chéng fá]意见反馈给举报人。

(四)增强[zēng qiáng]提防[tí fáng],严肃纪律。各地要高度重视耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金发放事情[shì qíng],进一步完善廉政风险防控机制,查找廉政风险点,做好风险排查事情[shì qíng],实时[shí shí]堵塞误差[wù chà][piān chà][máo bìng]。做到津贴[jīn tiē][bǔ zhù]信息果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán],自觉接受社会民众[mín zhòng]监视[jiān shì]。对任何单元[dān yuán]和小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]滞留截留、虚报冒领耕地地力掩护[yǎn hù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金的,列入诚信“黑名单”,作废[zuò fèi]其昔时[xī shí]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资格,已发放的津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金应予所有[suǒ yǒu]追回,并追究执法[zhí fǎ]责任。

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