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宁波市农业局2018年度法治政府建设事情[shì qíng]陈诉[chén sù]
?宣布[xuān bù][gōng bù]日期:2019-04-11 ? 泉源[quán yuán]:宁波市农业农村局 ?阅读次数:
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2018年,宁波农业局以习近平新时代中国特色社会主义头脑[tóu nǎo]为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推进法治农业建设,推进《法治政府建设实验[shí yàn][shí háng]纲要(2015-2020)》的贯彻落实,完善事情[shì qíng]机制,创新事情[shì qíng]思绪[sī xù],规范行政行为,周全[zhōu quán]提升我市农业法治化建设水平,为加速[jiā sù]建设绿色都市农业强市提供坚实法治保障。现将市农业局2018年度推进法治政府建设情形[qíng xíng]陈诉[chén sù]如下:

一、增强[zēng qiáng]部署,推进法治农业建设

市农业局党委高度重视法治农业建设,增强[zēng qiáng]组织向导[xiàng dǎo],定期专题研究部署法治农业事情[shì qíng],年头[nián tóu],印发《2018年法治农业建设事情[shì qíng]要点》(甬农发﹝2018﹞39号)对本单元[dān yuán]对法治政府建设年度重点事情[shì qíng]作出详细[xiáng xì]部署并举行[jǔ háng]使命[shǐ mìng]剖析[pōu xī],着力提高法治意识,提升法治能力,规范行政执法行为,完善事情[shì qíng]机制,周全[zhōu quán]提升我市农业法治化建设水平,并将有关事情[shì qíng]剖析[pōu xī]到各处站。年中举行[jǔ háng]检查,年底举行[jǔ háng]总结。深入开展“最多跑一次”刷新[shuā xīn][gé xīn]、实验[shí yàn][shí háng]重大行政执法决议[jué yì]法制审核试点,强化行政执法监视[jiān shì],没有因行政审批或行政处罚不妥[bú tuǒ]而引起的行政复媾和[gòu hé]行政诉讼案件发生。

二、依法履职,规范行政行为

(一)深入推进“最多跑一次”刷新[shuā xīn][gé xīn]。严酷[yán kù]有关执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]和及市审管办文件要求,确保我局行政允许[yǔn xǔ]行为越发[yuè fā]规范、透明和便民。现在[xiàn zài],我局坚持“能进都进”的原则,经办的18项审批事项所有[suǒ yǒu]作为“最多跑一次”事项,向社会宣布[xuān bù],同时,审批事项100%录入浙江政务服务网,实现行政允许[yǔn xǔ]事项网上运行。近年来,经办行政允许[yǔn xǔ]事项100%实现提前办结,无一件泛起[fàn qǐ]当事人申请行政复媾和[gòu hé]行政诉讼情形[qíng xíng]。围绕“服务增效”目的[mù de],探索网上申请+容缺受理+现场发证新模式,实现新兽药临床试验允许[yǔn xǔ]治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]时间从法定的60个事情[shì qíng]日提速到2个事情[shì qíng]日,受到市委郑书记的指挥[zhǐ huī]一定[yī dìng]。拖沓[tuō tà]机年检存案[cún àn]已实现“全城通办”,现在[xiàn zài],我市18个事项都都实现了“全城通办”。

(二)落实验[shí yàn]政执法全历程[lì chéng]纪录[jì lù][jì zǎi]制度。凭证[píng zhèng][píng jù]有关文件要求和事情[shì qíng],我局配备了条记[tiáo jì]本、录音笔、打印机、照相机、摄像机等执法装备[zhuāng bèi],对在行政执法历程[lì chéng]中所有行为通过文字、照片、视频等方式逐一举行[jǔ háng]纪录[jì lù][jì zǎi]。在一样平常[yī yàng píng cháng]巡查中,通过制作巡查纪录[jì lù][jì zǎi]对执法运动[yùn dòng]举行[jǔ háng]纪录[jì lù][jì zǎi]。在治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]行政执法案件中,从立案到了案[le àn]的所有历程[lì chéng]举行[jǔ háng]纪录[jì lù][jì zǎi],从立案审批表、询问笔芠shí shì]肌⑾殖〖觳椋ǹ毖椋┍事肌⑾殖≌掌⒊檠ァ⒅谱鞑榉猓ǹ垩海┚鲆閇jué yì]书、查封(扣押)物品(工业[gōng yè][chǎn yè])清单、行政处罚事先见告[jiàn gào]书、行政处罚决议[jué yì]书等等,到最后的罚没款缴纳凭证、了案[le àn]陈诉[chén sù],确保所有行为都有据可查,有法可依。并依托浙江省农业执法智能处置惩罚[chù zhì chéng fá]系统,实验[shí yàn]网上办案,所有执法文书都上传至系统,同时通过该系统将行政处罚效果[xiào guǒ]信息同步到浙江政务服务网举行[jǔ háng]果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]。

(三)推进“双随机一果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]”事情[shì qíng]。一是出台事情[shì qíng]方案。制订[zhì dìng]《宁波市农业局关于印发〈宁波市农业局推广随机抽查事情[shì qíng]实验[shí yàn][shí háng]方案〉的通知》(甬农发〔2016〕92号),对随机抽查事情[shì qíng]主要使命[shǐ mìng]进度举行[jǔ háng]了部署[bù shǔ][bǎi shè]部署,划定[huá dìng]了完成时间。二是制订[zhì dìng]随机抽查事项清单。周全[zhōu quán]梳理执法事项,凭证[píng zhèng][píng jù]部门职责、事情[shì qíng]重点、羁系[jī xì]执法发现的突出问题等因素,体例[tǐ lì]并宣布[xuān bù]随机抽查事项清单。三是建设[jiàn shè]随机抽查工具[gōng jù]名录库和执法职员[zhí yuán]名录库。建设[jiàn shè]了肥料、种子、兽药、饲料和饲料添加剂、农(畜)产物[chǎn wù]等随机抽查工具[gōng jù]名录库,现在[xiàn zài]已列入农业投入品生产谋划[móu huá]单元[dān yuán]1132家,农(畜)产物[chǎn wù]生产单元[dān yuán]1203家,抽查工具[gōng jù]名录实验[shí yàn]动态调整更新。以市县两级执法大队执法职员[zhí yuán]作为随机抽查的主体,建设[jiàn shè]了“执法检查职员[zhí yuán]名录库”。四是建设[jiàn shè]“双随机”抽查机制。市农业综合执法支队制订[zhì dìng]《宁波市农业系统随机抽查羁系[jī xì]实验[shí yàn][shí háng]措施[cuò shī](试行)》并开发了“双随机”模块软件,对农业执法监视[jiān shì]举行[jǔ háng]“双随机”抽查。

(四)落实验[shí yàn]政处罚裁量规则。保障行政处罚公正[gōng zhèng]和过罚相当原则、维护当事人正当[zhèng dāng]权益,2016年2月出台《宁波市农业局关于参照执行浙江省农业行政处罚裁量基准的通知》,严酷[yán kù]遵照[zūn zhào]《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》和《浙江省农业行政处罚裁量基准》详细[xiáng xì]划定[huá dìng]行使行政处罚自由裁量权。现在[xiàn zài]我市农业行政处罚使用省农业行政执法总队开发的农业执法智能处置惩罚[chù zhì chéng fá]系统网上办案,由省总队每年组织有关执法职员[zhí yuán]对农业行政处罚裁量基准举行[jǔ háng]更新,以顺应[shùn yīng]执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]变换[biàn huàn][biàn gèng]的需要。依法保障当事人陈述权、申辩权、听证权情形[qíng xíng],对送达当事人的所有行政执法文书,都实时[shí shí]以送达当事人,并制作送达回证予以纪录[jì lù][jì zǎi]。

三、增强[zēng qiáng]监视[jiān shì],促进规范正当[zhèng dāng]

(一)增强[zēng qiáng]规范性文件治理[zhì lǐ]。按划定[huá dìng]作出重大行政决议[jué yì],执行民众[mín zhòng]加入[jiā rù][dào chǎng]、专家论证、风险评估、正当[zhèng dāng]性审查、整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]讨论决议[jué yì]等法式[fǎ shì]。完善规范性文件制订[zhì dìng]法式[fǎ shì],落拭魅誟míng rì]盵zhèng dāng]性审查、整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]讨论决议[jué yì]等制度,切实提高规范性文件质量。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]省、市政府关于规范性文件“三统一”的要求,局文件在办公室核稿时发现文件属于规范性文件的,严酷[yán kù]凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]“三统一”划定[huá dìng]法式[fǎ shì],2018年,我局印发规范性文件5件,均经局规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]处对正当[zhèng dāng]性举行[jǔ háng]审查,上网征求意见,并报法制办网站存案[cún àn],取得统一编号后成文下发。起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推进政务信息果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán],自动[zì dòng]做好政策性文件、主要[zhǔ yào]信息和依申请果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]事情[shì qíng],凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]要求对上网宣布[xuān bù][gōng bù]的政策性文件的政策解读制作成图解。

(二)认真开展案卷评查事情[shì qíng]。按划定[huá dìng]组织开展评查事情[shì qíng],下发《宁波市农业局办公室关于开展2018年度全市农业行政执法案卷评查事情[shì qíng]的通知》(甬农办发﹝2018﹞18号)要求各单元[dān yuán]开展自查,上报案卷;下发《宁波市农业局办公室关于开展农业行政执法案卷集中评查的通知》,组织集中评查;下发《宁波市农业局关于全市农业行政执法案卷评查效果[xiào guǒ]的转达[zhuǎn dá]》,转达[zhuǎn dá]评查效果[xiào guǒ],指出存在问题,要求落拭魅誟míng rì]摹

(三)周全[zhōu quán]落实法制审核制度。我市农业系统从1998年实验[shí yàn]农业综合执法以来,凭证[píng zhèng][píng jù]农业部的有关农业行政执法的法式[fǎ shì]划定[huá dìng],对所有的行政处罚、行政允许[yǔn xǔ]实验[shí yàn]法制审核。2017年制订[zhì dìng]了《宁波市农业局重大行政执法决议[jué yì]法制审核措施[cuò shī]》(甬农发〔2017〕111号)对法制审核的机构、规模[guī mó]、规程举行[jǔ háng]了进一步划定[huá dìng],保障重大行政决议[jué yì]法制审核事情[shì qíng]的开展。2018年又印发了《宁波市农业局行政执法法制审查目录》,对实验[shí yàn]法制审查的执法事项举行[jǔ háng]了明确。现在[xiàn zài],市农业局对立案、案件处置惩罚[chù zhì chéng fá]意见、行政处罚事先见告[jiàn gào]书、行政处罚决议[jué yì]书等环节都举行[jǔ háng]法制审核,促进规范执法、公正执法。所有[suǒ yǒu]审批、处罚的历程[lì chéng]都在浙江政务网上举行[jǔ háng],效果[xiào guǒ]在网上公示。

(四)推行政府执法[zhí fǎ]照料[zhào liào]制度。我局现约请[yuē qǐng]浙江共业状师[zhuàng shī]事务所谢恩斌状师[zhuàng shī]为局执法[zhí fǎ]照料[zhào liào],并要求完成在省政府执法[zhí fǎ]照料[zhào liào]信息服务系统中的信息挂号[guà hào]录入和一样平常[yī yàng píng cháng]治理[zhì lǐ]。充实[chōng shí]施展[shī zhǎn]执法[zhí fǎ]照料[zhào liào]在制订[zhì dìng]重大行政决议[jué yì]、推进依法行政中的作用,局制发的规范性文件、签署[qiān shǔ]的重大行政条约[tiáo yuē]、作出的行政复议决议[jué yì]等事项均经执法[zhí fǎ]照料[zhào liào]审核。重大事项决议[jué yì]前,约请[yuē qǐng]执法[zhí fǎ]照料[zhào liào]加入[jiā rù][dào chǎng]座谈,征询相关执法[zhí fǎ]意见,确保合规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]范。

四、普遍[pǔ biàn]开展农业普法运动[yùn dòng]

一是做好向导[xiàng dǎo]干部学法。2018年局党委中央[zhōng yāng]学习组先后组织了《宪法》修正案、《监察法》、《中国共产党纪律处罚条例》等执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]的专题讲座,取得了较好的宣传效果。二是做好机关干部和执法职员[zhí yuán]学法。组织落实向导[xiàng dǎo]干部学法用法制度,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]组织全局干部加入[jiā rù][dào chǎng]三年学法用法轮训和年度学法用法网上考试,促进学法用法事情[shì qíng]规范化、常态化。分级开展执法职员[zhí yuán]轮训,通过组织知识竞赛、执法培训班、案卷评查和执法手艺[shǒu yì]交锋[jiāo fēng]等种种[zhǒng zhǒng]形式,一连[yī lián][lián xù]深化下层[xià céng]执法队伍能力建设,据统计,我局应领证职员[zhí yuán]的持证率已到达[dào dá]93%。三是3月份,在备春耕季节,全市农业系统都组织开展“送农技(执法[zhí fǎ])下乡”运动[yùn dòng],向宽大[kuān dà]农民群众发放农业生产、农资使用亲近[qīn jìn]相关的涉农执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]宣传质料[zhì liào],并现场接受农业执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]咨询,受到了农民群众的接待[jiē dài]。四是使用[shǐ yòng]种种[zhǒng zhǒng]媒体平台普法宣传。每年我局加入[jiā rù][dào chǎng]宁波电台的《法制时空》栏目“以案释法”,提供宁波华数数字电视“法治家园”栏目法治视频资料,营造优异[yōu yì][yōu xiù]的农业普法气氛[qì fēn],一直[yī zhí][bú tíng]提供农业普法成效。2018年在市第二届“十佳以案释法典型案例”评选运动[yùn dòng]中,镇海区农业综合执法支队报送的一起案例获得提名奖。同时,充实[chōng shí]使用[shǐ yòng]市农业局网站政策法制频道、主理[zhǔ lǐ]的《宁波现代农业》杂志的政策法制栏目等平台,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]宣传农业执法[zhí fǎ]知识,普及农颐魅誟míng rì]叻ㄖ菩畔ⅲ轿惶嵘┮捣ㄖ菩尚А2018年我局农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]市建设[jiàn shè][jiàn lì]办与13家包罗[bāo luó]报纸、电台、电视台、甬派、凤凰网等新闻单元[dān yuán]签署[qiān shǔ]宣传协议,部署[bù shǔ][bǎi shè]250多万元经用度[yòng dù]于建设[jiàn shè][jiàn lì]事情[shì qíng]宣传运动[yùn dòng],全方位开展农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]专题宣传报道。在种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]各级媒体前言[qián yán]开设专栏199个,宣传报道2388期,确保农产物[chǎn wù]质量和食物[shí wù]清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]知识宣传普及有字、有声、有影。

五、增强[zēng qiáng]农业执法,保障农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]

一是以“绿剑”集中执法行动为主,兽药饲料五年综合治理、畜禽养殖环节兽药使用情形[qíng xíng]专项排查、农产物[chǎn wù]生产纪录[jì lù][jì zǎi]和农药、兽药谋划[móu huá]纪录[jì lù][jì zǎi]专项检查等专项整治行行动[háng dòng]为增补[zēng bǔ],强化农业投入品执法监视[jiān shì]。二是强化农(畜)产物[chǎn wù]抽检。完成部、省、市级三级畜产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]监测抽检1536批次,地产蔬菜314批次;种子77批次、农药400批次、肥料110批次、兽药107批次、饲料及饲料添加剂87批次,切实保障我市农业生产和农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]。三是强化部门协力[xié lì]。部门团结[tuán jié]治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]案件数目[shù mù]增添[zēng tiān]。屠宰羁系[jī xì]施展[shī zhǎn]联席聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]制度实力[shí lì][qì lì],开展暗访及专项检查,攻击[gōng jī]私屠滥宰等违法行为。象山县农林局团结[tuán jié]市场羁系[jī xì]部门视察[shì chá][guān chá]一起销售假肥料案,并移送公安部门处置惩罚[chù zhì chéng fá]。北仑区农林局团结[tuán jié]公安部门对一起通过淘宝网无农药谋划[móu huá]允许[yǔn xǔ]证谋划[móu huá]未取得农药挂号[guà hào]证的假农药案举行[jǔ háng]视察[shì chá][guān chá]。


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