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浙江省农业农村厅等五部门关于印发《浙江省扶贫小额信贷治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]》的通知
文号:ZJSP65-2019-0002? 主题词:扶贫小额信贷 ?
?宣布[xuān bù][gōng bù]日期:2019-02-12 ? 泉源[quán yuán]:浙江省农业农村厅 ?阅读次数:
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各市、县(市、区)农业农村部门、财政局、扶贫办、人民银行、银监分局、羁系[jī xì]服务[fú wù]处,各政策性银行浙江省分行,各国有商业银行浙江省分行,浙商银行,浙江省农村信用社团结[tuán jié]社,交通银行浙江省分行,各股份制商业银行杭州分行,邮政储蓄银行浙江省分行,杭州银行,浙江网商银行,各都市[dōu shì][dōu huì]商业银行杭州分行,杭州团结[tuán jié]银行,各农村中小金融机构:

为贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于印发<低收入农户高水平周全[zhōu quán]小康妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú](2018-2022年)>的通知》(浙委发〔2018〕41号)精神,进一步加大金融扶贫力度,在全省周全[zhōu quán]建设[jiàn shè]扶贫小额信贷制度,现将《浙江省扶贫小额信贷治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]》印发给你们,请遵照执行。

 

浙江省农业农村厅   浙江省财政厅  浙江省扶贫办公室

中国人民银行杭州中央[zhōng yāng]支行     中国银保监会浙江羁系[jī xì]局

                           (原浙江银监局代章)

2019年1月3日

 

 

浙江省扶贫小额信贷治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]

 

第一章  总  则

第一条  为进一步加大金融扶贫力度,促进低收入农户加速[jiā sù]生长[shēng zhǎng]增收,凭证[píng zhèng][píng jù]《中国银监会 财政部 人民银行 国务院扶贫办关于促进扶贫小额信贷康健[kāng jiàn]生长[shēng zhǎng]的通知》(银监发〔2017〕42号)和《低收入农户高水平周全[zhōu quán]小康妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú](2018-2022年)》《浙江省财政专项扶贫资金治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]》,制订[zhì dìng]本措施[cuò shī]。

第二条  本措施[cuò shī]所称“扶贫小额信贷”是以全省低收入农户为工具[gōng jù],以各级财政扶贫资金为支持,以资助[zī zhù]低收入农户生长[shēng zhǎng]生产、自主创业、增添[zēng tiān]收入为目的,各银行业金融机构凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]“小额流动、有偿使用、一连[yī lián][lián xù]生长[shēng zhǎng]”的原则,为贷款工具[gōng jù]提供小额信贷服务。

第三条  扶贫小额信贷的实验[shí yàn][shí háng]规模[guī mó]为全省已认定低收入农户的所有县(市、区)。淳安县等26个加速[jiā sù]生长[shēng zhǎng]县(市、区)和黄岩区、婺城区、兰溪市要凭证[píng zhèng][píng jù]现实[xiàn shí]需要,视财力可能适当增添[zēng tiān]小额信贷贴息资金,扩巨细[jù xì]额信贷规模。

第二章  职责分工

第四条  省农业农村厅(省扶贫办)、省财政厅、人行杭州中央[zhōng yāng]支行、浙江银保监局配合[pèi hé]认真[rèn zhēn][mài lì]全省扶贫小额信贷事情[shì qíng]的组织指导。

第五条  各县(市、区)扶贫办、财政局、人民银行、银监部门的主要事情[shì qíng]职责是:

(一)扶贫部门。指导[zhǐ dǎo]低收入农户转变看法[kàn fǎ]、生长[shēng zhǎng]生产、自主创业,重点生长[shēng zhǎng]短、平、快的种、养、加等项目,做好项目的指导与咨询事情[shì qíng];做好扶贫小额信贷贷款贴息工具[gōng jù]的审核认定事情[shì qíng];协助做好扶贫小额信贷贷款贴息额度的认定、农户信用评定和到期逾期贷款的催收事情[shì qíng];做好扶贫小额信贷每月数据上报天下[tiān xià]扶贫开发信息系统事情[shì qíng];增强[zēng qiáng]扶贫小额信贷政策宣传,总结有用[yǒu yòng]做法,加大交流推广力度。

(二)财政部门。认真[rèn zhēn][mài lì]扶贫小额信贷贴息资金的预算部署[bù shǔ][bǎi shè]、资金下达,配合做好扶贫小额信贷贴息额度的审定事情[shì qíng]。

(三)人民银行。认真[rèn zhēn][mài lì]运用扶贫再贷款加大对扶贫小额信贷的支持。认真[rèn zhēn][mài lì]对扶贫小额信贷等营业[yíng yè]的政策指导和治理[zhì lǐ],做好与扶贫、银保监等部门的信息对接共享,配合[pèi hé]做好扶贫小额信贷统计监测剖析[pōu xī]和评估审核[shěn hé]事情[shì qíng]。

(四)银监部门。督促银行业金融机构落实“包干服务”制度,推动扶贫小额信贷精准合规发放,增强[zēng qiáng]信贷风险提防[tí fáng]。针对监测发现的贷款户数异常颠簸[diān bò]、贷款逾期以及政策落实不到位、违法违规等问题,会同各地人民银行分支机构、扶贫部门定期转达[zhuǎn dá]、限期整改,并将动态监测情形[qíng xíng]和整改情形[qíng xíng]作为评估审核[shěn hé]的主要[zhǔ yào]依据。

第三章  贷款的实验[shí yàn][shí háng]和治理[zhì lǐ]

第六条  贷款工具[gōng jù]。申请扶贫小额贷款的工具[gōng jù]为建档立卡低收入农户。贷款工具[gōng jù]必须具有完全民事行为能力,选择合适的生产谋划[móu huá]项目、遵纪遵法[zūn fǎ]、忠实[zhōng shí][lǎo shí]守信,无不良信用和不良行为纪录[jì lù][jì zǎi]。低收入农户退出建档立卡规模[guī mó]后,其原有扶贫贷款在到期前可继续享受扶贫贷款贴息支持,以促进其稳固[wěn gù]增收。

第七条  贷款用途。主要用于贷款工具[gōng jù]开展特色农业(含农产物[chǎn wù]加工流通业)、来料加工业、家庭工业、休闲旅游业、电子商务业等生产谋划[móu huá]项目。

第八条  贷款方式。对经评定切合[qiē hé]信用贷款条件的扶贫小额信贷扶持工具[gōng jù]在授信额度内的贷款,一样平常[yī yàng píng cháng]接纳[jiē nà]信用发放,一次授信,随用随贷,随时送还[sòng hái],循环使用。

第九条  授信额度和贷款额度。各银行业金融机构凭证[píng zhèng][píng jù]扶贫小额信贷扶持工具[gōng jù]的信用状态[zhuàng tài]、贷款用途、还款能力等综合因素,确定免抵押、免担保的小额贷款授信额度,一样平常[yī yàng píng cháng]每户5-10万元。扶持工具[gōng jù]可在授信额度内凭证[píng zhèng][píng jù]现实[xiàn shí]需要申请贷款金额。

第十条  贷款限期[xiàn qī]。各银行业金融机构对扶贫小额信贷工具[gōng jù]实验[shí yàn]分类治理[zhì lǐ],凭证[píng zhèng][píng jù]贷款工具[gōng jù]的生产谋划[móu huá]周期、收益状态[zhuàng tài]、还款能力等因素,与贷款工具[gōng jù]合理约定贷款额度使用限期[xiàn qī],贷款授信限期[xiàn qī]一样平常[yī yàng píng cháng]控制在5年以内。

第十一条  贷款利率。扶贫小额信贷执行基准利率,按划定[huá dìng]落实相关优惠利率政策。

第十二条  增强[zēng qiáng]贷款治理[zhì lǐ]。扶贫小额信贷实验[shí yàn]户贷户用。相关部门要增强[zēng qiáng]对扶贫小额信贷放贷后续治理[zhì lǐ],发现超规模[guī mó]使用的情形[qíng xíng]要实时[shí shí]接纳[jiē nà]针对性的措施,未贴息的不得予以贴息,已贴息的应连忙[lián máng][lì kè]整改。在风险可控的条件[tiáo jiàn]下创新续贷方式,支持低收入农户融资周转无缝对接。

第十三条  增强[zēng qiáng]风险治理[zhì lǐ]。各地应凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]创新生长[shēng zhǎng]扶贫小额信贷的要求,进一步完善扶贫小额信贷风险赔偿[péi cháng]和分管[fèn guǎn]机制。各地应凭证[píng zhèng][píng jù]现实[xiàn shí]需要,从省以上财政专项扶贫资金或地方财政专项扶贫资金中部署[bù shǔ][bǎi shè]一定数额的风险赔偿[péi cháng]金,专款专用、关闭[guān bì]运行,详细[xiáng xì]措施[cuò shī]由各县(市、区)财政、扶贫办会同有关部门研究制订[zhì dìng]。

第十四条  区别看待[kàn dài]逾期和不良贷款。对确因非主观因素不能到期送还[sòng hái][guī hái]贷款的低收入农户,扶贫部门和银行业金融机构协调治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]贷款展期。对确已发生的贷款损失,应按划定[huá dìng]实时[shí shí]启动风险赔偿[péi cháng]机制,按约定比例分管[fèn guǎn]损失。

第四章  省津贴[jīn tiē]资金使用治理[zhì lǐ]

第十五条  省财政对淳安县等26个加速[jiā sù]生长[shēng zhǎng]县(市、区)和黄岩区、婺城区、兰溪市贷款限期[xiàn qī]和授信额度内的扶贫小额贷款按3%年利率予以贴息津贴[jīn tiē]。盘算[pán suàn]公式为:

贴息金额=授信额度内的贷款本金×3%÷360×现实[xiàn shí]天数

单个农户每年享受财政贴息贷款总额不凌驾[líng jià]10万元。

扶贫贷款贴息津贴[jīn tiē]资金由县(市、区)财政部门、扶贫部门在省以上财政专项扶贫资金中统筹部署[bù shǔ][bǎi shè]。

第十六条  未治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]展期的贷款逾期部门[bù mén]不得享受贴息。

第十七条  贴息资金一样平常[yī yàng píng cháng]每年兑现一次。有条件的地方可以适当增添[zēng tiān]结算频次或实时兑现。

第十八条  每次兑现时,由县级放贷金融机构将本结算期内的扶贫小额信贷贴息资金审核表和贷款实验[shí yàn][shí háng]情形[qíng xíng]表(名堂[míng táng][huā yàng]见附件1、2)报送县(市、区)扶贫和财政部门。县级放贷金融机构对扶贫小额贷款的真实性、合规性认真[rèn zhēn][mài lì]。

县(市、区)扶贫办汇总审核贴息资金发放清单,并按划定[huá dìng]公示后报县(市、区)财政部门复核,县(市、区)财政部门将津贴[jīn tiē]资金拨付相关县级放贷金融机构。

县(市、区)扶贫办凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]要求将贴息资金发放和放贷金额等相关信息,报经县级扶贫办认真[rèn zhēn][mài lì]人审核签字后,录入天下[tiān xià]扶贫开发信息系统。

县(市、区)财政局要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《财政部关于周全[zhōu quán]增强[zēng qiáng]脱贫攻坚期内各级种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]扶贫资金治理[zhì lǐ]的意见》(财办〔2018〕24号)要求,增强[zēng qiáng]财政资金羁系[jī xì],实时[shí shí]将相关信息录入扶贫资金动态监控系统。

县级放贷金融机构凭证[píng zhèng][píng jù]审定的贴息资金发放清单,在收到津贴[jīn tiē]资金3个事情[shì qíng]日内将津贴[jīn tiē]资金发放到扶持工具[gōng jù]。

第十九条  年度省津贴[jīn tiē]资金低于昔时[xī shí]贴息需求的,差额部门[bù mén]可从下一年度省津贴[jīn tiē]资金部署[bù shǔ][bǎi shè],市县财政也可视财力可能适当部署[bù shǔ][bǎi shè]津贴[jīn tiē]资金。

第二十条  每年年底,县(市、区)扶贫办会同当地财政、人行、银保监等部门做好扶贫小额信贷项目自查事情[shì qíng],并于次年1月尾[yuè wěi]前将项目完成情形[qíng xíng]报送省农业农村厅(省扶贫办)、省财政厅、人行杭州中央[zhōng yāng]支行和浙江银保监局。

省农业农村厅(省扶贫办)、省财政厅可组织对扶贫小额信贷资金治理[zhì lǐ]和使用情形[qíng xíng]举行[jǔ háng]检查。对违反本治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]划定[huá dìng]的单元[dān yuán]和小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā],以及违反划定[huá dìng]审批、分配、拨付、使用、治理[zhì lǐ]资金,其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,将按国家有关划定[huá dìng]追究响应[xiǎng yīng]责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚[chù zhì chéng fá]。

第五章  附  则

第二十一条  本措施[cuò shī]自2019年2月15日起施行。《省扶贫办省农办 省财政厅 人行杭州中央[zhōng yāng]支行 省农信联社关于印发浙江省扶贫小额信贷治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]的通知》(浙扶贫办〔2014〕29号)同时废止。


附件:

1.扶贫小额信贷贴息资金审核表

2.扶贫小额信贷贷款实验[shí yàn][shí háng]情形[qíng xíng]表


附件1

扶贫小额信贷贴息资金审核表

审批人:                                填表单元[dān yuán]:(盖章)

序号

银行卡号

姓名

贷款本金

贴息贷款金额

贷款用途

贷款起始日期

到期日期

贷款利率

应付利息

申请贴息金额

自付利息

县财政局审定[shěn dìng]贴息金额









































































































备注:1.贷款用途:特色农业、来料加工业、休闲旅游业、家庭工业、电子商务业、其他。

2.贴息贷款金额:切合[qiē hé]贴息条件的贷款金额。

 

附件2

扶贫小额信贷贷款实验[shí yàn][shí háng]情形[qíng xíng]表

审批人:                                      填表单元[dān yuán]:(盖章)

县(市、区)

陈诉[chén sù]期放贷情形[qíng xíng]

贷款用途

不良贷款

专项资金情形[qíng xíng]

昔时[xī shí]累计贷款金额

昔时[xī shí]累计贷款户数

贷款平均利率

贷款余额

贷款余额户数

日均贷款额

应付利息

贴息金额

特色

农业

来料加工业

休闲旅游业

家庭

工业

电子商务业

其他

省级专项资金

县(市、区)专项资金

累计贷款金额

累计贷款户数

累计贷款金额

累计贷款户数

累计贷款金额

累计贷款户数

累计贷款金额

累计贷款户数

累计贷款金额

累计贷款户数

累计贷款金额

累计贷款户数

总额

余额

户数

省下达数

现实[xiàn shí]数

部署[bù shǔ][bǎi shè]数

现实[xiàn shí]使用数

万元

百分比

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

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1.资金数据四舍五入准确[zhǔn què]到小数点后两位数。

2.2=10+12+14+16+18+20

3.3=11+13+15+17+19+21

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